中共黔南交通运输集团有限责任公司委员会关于州委第七轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

中共黔南交通运输集团有限责任公司委员会关于州委第七轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

按照州委第七轮巡察工作安排，2019年10月24日至2019年11月24日，十一届中共黔南州委第七轮第一巡察组对黔南交通运输集团有限责任公司进行巡察。2020年3月30日，巡察组向黔南交通运输集团有限责任公司反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，强化责任担当

集团公司党委切实将巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，切实担起政治责任，逐条对照州委第一巡察组反馈意见和提出的要求，以高度的政治自觉直面问题、动真碰硬，做到不讲条件、不找借口、不推卸责任、不敷衍了事，扎实推进巡察整改工作有序推进。

（一）提高政治站位。州委第一巡察组这次为集团公司全面把脉，为集团公司在改革发展的关键时期送来了一剂良药。集团公司党委高度重视这些巡察成果，把巡察整改的过程作为推进多元化实体化全面建设的重要契机。在巡察反馈会结束后，立即召开党委（扩大）会，要求对巡察反馈会精神分层次开展学习，提高对巡察整改的思想认识，着力增强集团公司党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到落实巡察整改的各项要求上来，为巡察整改顺利完成提供坚强的思想保障。

（二）明确整改责任。针对巡察组指出的6个方面14个问题，集团公司党委迅速成立了整改工作领导小组，负责整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导，切实推进整改落实。下设领导小组办公室，明确做好会议组织、联络协调、重要文稿起草审核、信息汇总报送、资料收集管理等工作职责。领导小组成立4个方面工作整改专班和1个督查组，各整改专班针对所承担整改任务分别制定专项整改子方案，逐项定措施、列清单、明责任、限时限、抓落实。总方案和专项整改子方案均采用事项化、清单化、项目化的方式，形成以总方案为主体，以4个专项整改方案为支撑的“1+4”任务分解体系。

（三）强化整改措施。集团公司党委按照“主动认领、深挖根源、以点带面、立行立改”的原则，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，认真制定了《关于州委第七轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，将巡察反馈的问题层层分解成26项具体问题，对所有的问题都建立了整改台帐；同时，进一步规范整改销号程序，制作了《巡察整改问题销号审批表》，对整改落实情况层层把关，切实确保反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

（四）注重整改实效。巡察整改工作启动以来，集团公司党委书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；领导班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各责任部门和责任人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。整改领导小组办公室每20日汇总上报一次整改情况，督查组对照整改销号台账，整改一个销号一个，督促检查各有关部门如期完成整改任务。

二、坚持问题导向，抓好整改落实

集团公司党委严格按照整改方案进行整改，目前，6个方面13个问题已全面整改完成，需长期坚持整改的措施也取得阶段性成效。

（一）坚持强化政治建设，切实做到“两个维护”

1.坚定不移贯彻执行党的路线方针政策。一是认真梳理了2017年以来中央、省、州重要会议和涉及国有企业改革发展的重要论述，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党委会、中心组集中学习会的形式进行学习研讨。并及时跟进学习党的重要会议、文件精神，不断增强思想政治引领，筑牢精神高地，补足精神之“钙”。二是邀请州纪委州监委、州委党校等有关部门对《党章》《宪法》《监察法》等内容进行了专题培训，并按照“逢训必考”的原则，在每次培训后均进行测试，确保培训内容入脑入心。三是制定了会议议定事项跟踪台账，对每次党委会议定事项落实情况进行督查，确保议定事项在时限内有效落实。四是对中央、省委和州委的重点任务和工作措施进行“回头看”，建立完善相关制度，开展软弱涣散党组织排查工作，对集团公司各级党组织党的建设主体责任、书记第一责任、分管党建工作的委员的直接责任和班子成员“一岗双责”履行情况建立责任清单，并开展专项督查，全面压实党建工作责任。

2.加强监督管理，规范决策程序。一是结合公司实际，进一步修订完善集团公司《党委会议事规则》，切实发挥党的领导作用，不断提高领导水平。二是研究制定集团公司党委研究讨论重大事项清单，彻底厘清党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序时的权责边界。三是严格执行集团公司《贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》和《党委会议事规则》，确保党的领导贯穿到企业发展始终。

（二）强化宣传思想工作，塑造先进意识形态

3.认真履行思想建设工作的主体责任。一是制定了集团公司《理论学习中心组2020年度学习计划》，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实党中央、省委、州委各项部署要求和中央、省、州经济工作会议精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中全会精神学习培训，继续强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。三是对集团官网进行全面改版，增设了“学习强企”专栏，专题对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神以及中央、省、州的重要会议、讲话等进行学习宣传贯彻。四是严格执行《黔南州推动全面从严治党主体责任落实的实施意见》，纪检监察室适时开展抽查，不断加强对制度执行力的监督检查，进一步压紧压实工作责任，推动全面从严治党责任落地落实。

4.认真落实意识形态工作责任和网络意识形态工作责任。一是研究制定2020年意识形态工作要点，强化阵地建设和管理。明确专人负责门户网站维护和信息更新工作，及时将集团公司工作动态、简报等信息实时上传门户网站，引导职工不造谣、不信谣、不传谣，自觉做网络舆论环境的维护者。二是建立集团公司信息发布“三审三校”制度，进一步规范了信息上传的审核管理，完善意识形态阵地建设。三是加强涉密文件管理，明确专人负责涉密文件的收文、传阅、借阅、清退等工作，压紧压实工作责任，杜绝泄密事件发生。

（三）规范组织建设，凝聚党员战斗力

5.规范组织设置。一是根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见>的通知》、《贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于同意<贵州省国有企业退休人员社会化管理工作方案>的批复》和《中共黔南州委办公室、黔南州人民政府办公室关于印发<黔南州国有企业退休人员社会化管理工作实施方案>的通知》等文件精神，全面摸清离退休老党员居住地以及是否按期交纳党费、是否正常参加组织生活等情况，形成党员组织关系移交清单。二是与各县市组织部门进行了沟通，相关退休党员已转到所属县市组织部门，现离退休党支部党员已符合《中国共产党支部工作条例（试行）》规定。

6.严格党员发展程序。一是成立调查组对相关问题进行调查核实，并根据调查核实情况，对相关责任人进行了问责。二是加强对党员干部的学习教育管理。对存在问题的同志进行了批评教育，并责令作出书面检查，在支部党员大会上进行通报。三是加强对党务工作者业务知识培训，将《贵州省发展党员工作规程（试行）》纳入2020年干部教育培训计划，开展了发展党员工作专题培训，组织集团公司党支部书记、党务工作者进行学习并开展专题测试，进一步倒逼提升发展党员工作水平，做到入党程序合规、资料齐全完善，归档完整规范。

7.规范选人用人工作程序。一是成立调查组对相关问题进行调查核实，根据调查核实情况进行了整改，并对相关责任人进行问责。二是对涉及招聘不规范问题的同志开展工作鉴定，作为考察材料的补充材料。同时联系了相关公司对商调函复函进行补充并作出说明。三是修订了集团公司《员工招聘与管理制度》《中层管理人员选拨任用制度》，进一步规范了企业人员招聘工作。四是组织党委办公室、组织人事部、纪检监察室相关人员进行业务培训，对《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《黔南交运集团中层管理人员选拨任用制度》《黔南州州管国有企业用工管理试行办法》《黔南交通运输集团有限责任公司员工招聘与管理制度》进行学习，增强业务知识水平，确保集团公司员工招聘工作规范进行。                                        

（四）坚持深查彻改，杜绝“四风”问题反弹回潮

8.落实中央八项规定及其实施细则精神。一是认真学习《贵州省人力资源和社会保障厅关于印发<贵州省用人单位高温津贴发放规定>的通知》（黔人社发〔2013〕21号）文件及津补贴发放的相关规定，严格执行津补贴政策，切实杜绝违规发放津补贴的问题再次发生。二是对违规发放降温费的问题进行核查清退，同时举一反三，各子（分）公司按照规定进行整改清退。

（五）坚持正风肃纪，营造风清气正的政治环境

9.在学习教育、体制机制、监督问责和队伍管理上全面从严。一是加强学习教育，在党员大会上宣布对王某某的处分决定并向上级党组织报告处分执行情况，清退了工资及绩效标准差额部分，并责令党支部书记作出书面检查，在全体党员中进行通报。二是按期解除了有关人员的行政警告处分，并将解除结果装入该同志个人档案，保证该同志个人档案的完整性。三是进一步修订完善劳动合同，对干部职工违纪违法后是否解除劳动关系等问题进行明确。四是加强纪检监察干部素质能力提升，认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《公职人员政务处分暂行规定》，防止类似问题再次发生。五是以案为戒、警钟长鸣。召开党风廉政工作会议，以近年来交通运输系统违纪违法案例教育、警醒干部职工，以案示警、以案为戒，推动作风建设向纵深发展。

（六）着力落实两个责任，健全廉政防控体系

10.强化纪检干部队伍建设，健全制度防线。一是对党委会、经理办公室、董事会审定通过的制度进行排查，将未及时印发的制度按程序送审印发。二是对党委办公室、综合部全体人员进行了集体谈话，要求对会议议定事项加强跟踪落实，杜绝此类问题再次发生。三是结合集团公司实际，认真制定2020年中层干部党风廉政建设目标管理责任书，按照责任书的要求，建立督察清单，强化督察问责，确保责任书事项落实到位，在公司内形成风清气正的干事创业氛围。四是每半年要求中层干部向集团公司纪委上报一次对责任书的贯彻落实情况，并由监察室牵头，半年开展一次检查，检查结果将作为中层干部年度考核的依据之一。五是集团公司党委分别到州委组织部、州纪委进行沟通、汇报。经向组织部请示，纪委书记已及时回到集团公司正常履职。六是公司纪委对纪检监察干部进行业务培训及考试，培训内容《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《公职人员政务处分暂行规定》等，进一步提高集团公司纪检干部的业务素质和水平。

11.强化纪律约束。一是重新在集团公司内部开展一次廉政风险点的摸排工作，从重点人员、重点领域、重点部门、重点环节入手，积极构筑岗位廉政风险点“立体排查网”，找准找全岗位廉政风险点，做到岗位不同、风险点不同、防控措施不同，确保廉政风险点的摸排不留死角、不走过场。二是针对排查出来的廉政风险点，制定了行之有效的防控措施，一一对应，确保做到有的放矢。三是与在职人员签订《党风廉政风险点承诺书》，并对党风廉政风险点工作进行动态管理，做到岗位变动、风险点亦变动，达到防范提醒、堵塞漏洞的效果。

12.加强项目建设程序监管，规范建设行为。一是积极与瓮安县南客运站项目、保养场建设项目的相关责任主体单位对接，实事求是据实收集计量、验收资料。二是调查小组已核实调查，要求项目负责人作书面说明原因，项目承办部门负责人对不规范合同完善签字手续并作出书面说明，对财务审计融资部、行政部相关人员作出书面检查。同时对公司驻项目建设单位代表进行谈话教育并作书面检查。三是完成瓮安县南客运站项目、保养场建设项目的《项目可行性研究报告》和《初步设计》编制，并经第三方专家评审，已取得相关部门批复文件。四是针对存在问题召开总经理办公会，组织学习《建筑工程施工许可管理办法》（2018年9月28日修订）并转发公司有关部门、各子、分公司贯彻执行。六是配备专职人员负责工程项目资料和档案管理工作，并聘请贵州任行会计师事务所唐老师对集团相关人员进行培训，严格按照有关规定申报建设程序。七是建立健全工程项目档案管理制度，建立健全《基建工程合同管理制度》《工程项目管理办法》《基建工程管理制度》《财务管理制度》《内部会计管理制度》《项目工程资金审批管理制度》等项目工程财务管理制度，并加强制度执行的监督检查，严格按制度审核审批项目建设资金支出。

13.妥善处置国有资产。一是成立整改工作专班，明确集团公司分管领导具体抓整改工作。二是协调后，由我公司委托第三方测绘机构对还建实物建筑面积进行实测复核，并与县城镇建设指挥部、还建公司三方对测量结果已予以确认。三是根据实际还建面积少274.97㎡和签订的《拆迁还建协议》中“结构陈新需补差”的规定，还建公司提供项目建议审核报告反映还建项目价估已超过应还足面积建筑物价值。

三、作风面貌一新，巩固整改成效

通过认真抓好各项整改措施的落实，使得党委核心地位进一步强化、干事创业精气神进一步提高、现代化企业制度进一步规范、防腐拒变防线进一步巩固，各党员干部增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，集团公司党委将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）以政治建设为统领，进一步深化政治引领

持续把学习贯彻党的十九大、十九届四中全会、习近平总书记对国有企业重要论述、对贵州工作的重要指示批示精神作为首要政治任务，把习近平总书记最新讲话和重要指示作为党委会、理论中心组学习会的“第一议题”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重建章立制，建立健全相关制度规范，构建管用的长效机制，运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

（二）贯彻全面从严治党要求，抓好班子带好队伍

强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，以星级支部创建为抓手，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，树立崇高道德追求，切实把巡察整改成果体现在提升党建工作整体水平上，体现在实实在在为职工办事的工作成效上，体现在企业快速稳定高质量发展上。

（三）严明政治纪律和政治规矩，压实管党治党主体责任

严格贯彻执行上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，进一步建立健全制度机制，推进重点岗位、重点领域监督机制改革和制度建设，强化对权力运行的制约，不断完善集团公司党委发挥把方向、管大局、保落实领导作用的方式和途径，不断提升公司治理体系和治理能力现代化建设水平，坚定不移的把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0854-8333468

邮政信箱：贵州省都匀市剑江北路138号

电子邮箱：dyqybgs@163.com

  中共黔南交通运输集团有限责任公司委员会